Інституційні дисбаланси та регуляторні прогалини пенсійної системи України: особливості й наслідки
У статті здійснено аналіз пенсійної системи України з метою ідентифікації та оцінки інституційних дисбалансів і регуляторних прогалин, які детермінують її фінансову нестійкість та низьку соціальну ефективність. Авторка звертається до опису перманентної кризи солідарного рівня пенсійної системи, спричиненої демографічними викликами, тінізацією ринку праці та інституційною інерцією у впровадженні накопичувальних механізмів. Встановлено, що інституційні дисбаланси проявляються у функціональній асиметрії між декларованими соціальними цілями пенсійної системи та фактичними інструментами їхньої реалізації. До головних прогалин належать: недостатня диверсифікація джерел фінансування, фрагментованість законодавчої бази, наявність спеціальних пенсійних режимів, а також нерозвинутість накопичувальних рівнів національної пенсійної системи. З’ясовано наслідки цих дисбалансів, які виявляються у швидкозростаючій тенденції превалювання кількості пенсіонерів над кількістю застрахованих осіб, хронічному зростаючому дефіциті Пенсійного фонду та низькому коефіцієнті заміщення втраченого заробітку (пенсії). Особливий акцент зроблено на інституційно необґрунтованій диференціації пенсійного забезпечення: встановлено, що пільгові пенсії, призначені за окремими законами (зокрема, для суддів, прокурорів, державних службовців та ін.), значно перевищують середній рівень виплат, наданих відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Ця практика призводить до критичного зростання соціальної нерівності серед пенсіонерів і підриву довіри суспільства до довгострокової пенсійної перспективи. У статті окремо здійснюється систематизація концептуальних пасток української пенсійної реформи та формуванні пропозицій щодо вдосконалення інституційних засад архітектури трирівневої пенсійної системи, здатної забезпечити адекватність і стійкість пенсійних виплат в умовах економічної турбулентності.
The Global Risks Report 2023. 18th Edition. (2023). World Economic Forum. URL: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2023.pdf
Libanova, E.M. (Ed.). (2010). Pension Reform in Ukraine: Ways of Implementation: collective monograph. Kyiv: Ptoukha Institute for Demography and Social Studies NAS of Ukraine [in Ukrainian]
Tkachenko, L. (2017). Pension System and Pension Reform in Ukraine. Kyiv: Friedrich Ebert Foundation. Representative Office in Ukraine. URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/ukraine/14044.pdf [in Ukrainian]
Cherenko, L.M. (2021). Model of Living Standards in Socio-Economic Conditions Instability: monograph. Kyiv: Ptoukha Institute for Demography and Social Studies NAS of Ukraine [in Ukrainian]
Sheludko, N.M. (Ed.). (2023). The Accumulative Pension System in Ukrine: Socio-Economic Dimension and Protection of Pension Savings. Kyiv: Akademperiodyka [in Ukrainian]
Lypko, N.M. (2023). Analysis of the current state of the pension system in Ukraine and the search for the ways to reform it. Economy and Society, 51 [in Ukrainian]
Bashutskyy, R. (2025). Analysis of the state of private pensionprovision in ukraine: problems, potential and macroeconomic impact. Herald of Khmelnytskyi National University. Economic sciences, 5 (346), 403-412 [in Ukrainian]
Yavorska, T. (2021). Non-State Pension Provision in Ukraine: Identification of Threats and Challenges. Social and Legal Studios, 4 (4), 164-170 [in Ukrainian]
Financial, Social and Legal Aspects of Pension Reform in Ukraine. Global Experience and Ukrainian Realities. (2017). Kyiv: Razumkov Centre [in Ukrainian]
Future of the Ukrainian Pension System: Adequacy, Coverage and Sustainability. (2019). Budapest: International Labour Organization. URL: https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40europe/%40ro-geneva/%40sro-budapest/documents/publication/wcms_735152.pdf
Report on the results of the performance audit on the topic: “The Sustainability of the Pension Fund of Ukraine under Martial Law”. (2024). Kyiv: Accounting Chamber of Ukraine. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2024/49-2_2024/Zvit_49-2_2024.pdf [in Ukrainian]
The Level of Pension Provision for Pensioners and People with Disabilities in Ukraine Compared to European Union Countries. (2023). Kyiv: Razumkov Centre. URL: https://razumkov.org.ua/images/2023/04/21/analitych_materialy.pdf [in Ukrainian]
Pyshchulina, O. (2023). Assessment of the Role of the Demographic Factor in Economic Growth and Post-war Recovery: analytical report. Kyiv: Razumkov Centre. URL: https://razumkov.org.ua/images/2023/05/22/2023-MATRA-I-KVARTAL-7.pdf [in Ukrainian]
Results of the development of the non-state pension system as at 31 December 2024. Kyiv: National Securities and Stock Market Commission. URL: https://www.nssmc.gov.ua/wp-content/uploads/2025/04/npf_4_kv-2024.pdf [in Ukrainian]