Просторова несправедливість у формуванні територій землекористувань об’єднаних громад

Розкрито несправедливості у формуванні територій об’єднаних територіальних громад (ОТГ) у процесі реформи місцевого самоврядування, що проявляються у різновеликих, нерівномірних обсягах їх землекористувань і ресурсних основ у цілому для місцевого соціально-економічного розвитку. Методичний підхід, застосований структурами влади при визначенні спроможності об’єднаних громад при їх формуванні (щодо відповідності критеріям – площа території та чисельність населення), призвів до того, що у сільських районах з низькою щільністю населення довелося формувати великі за територією ОТГ, щоб досягти визначених параметрів за кількістю населення. Гіпотеза про те, що територіально великі ОТГ є спроможними, виявляється неоднозначною: з одного боку, території землеволодінь і землекористувань[1] – це ресурс для соціально-економічного розвитку громад, з іншого, – за великої території зростають витрати на надання населенню базових послуг у віддалених селах, адміністративні витрати тощо. Доведено, що великомасштабні сільські ОТГ мають стати об’єктами державної підтримки за типом “сільські території у несприятливих умовах” відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки. Обґрунтовано несправедливості централізації повноважень з розпорядження земельними ресурсами; земельна децентралізація як передача відповідних повноважень органам місцевого самоврядування ОТГ нарешті матиме завершення, згідно з Указом Президента України “Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин” від 15.10.2020 р. № 449, що сприятиме упорядкованості у цій сфері та наповненню місцевих бюджетів. Доцільно також у рамках ОТГ надати право внутрішнім громадам розпоряджатися земельними ресурсами своєї господарської території в інтересах цих громад. Розкрито дискримінаційні аспекти адміністративного переформатування 120 добровільно сформованих і функціонуючих ОТГ, згідно із затвердженими Урядом перспективними планами 2020 р.: через визнання їх недостатньо спроможними вони мають доєднати інші громади або об’єднатися (приєднатися) у більш масштабні ОТГ. [1] Термін “території землеволодінь і землекористувань” застосовується у Законі України “Про землеустрій” від 22.05.2003 р. № 858-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858-15#Text